Nos dois últimos anos de uma presidência nos EUA, quando o Congresso foi perdido, as aprovações caíram como uma pedra e seu partido começou a pensar em quem virá a seguir, a pessoa que ocupa o Oval Office pode sentir seu poder drenando. A legislação doméstica, particularmente em uma era onde a cooperação bipartidária é quase inexistente, para de funcionar. Mas conforme os dias passam até o fim e os presidentes começam a pensar em seu legado, há uma parte do trabalho onde eles ainda têm poder: o resto do mundo.
Nas últimas semanas de sua presidência em 1992, George HW Bush enviou 28.000 tropas americanas para a Somália para ajudar a acabar com uma fome. Para Bill Clinton, foi uma tentativa quixotesca de trazer paz ao Oriente Médio, encerrando o conflito israelense-palestino. Barack Obama restaurou os laços diplomáticos com Cuba, fazendo uma visita histórica a Havana, bem como um último e bem-sucedido impulso no acordo nuclear iraniano.
Em 10 dias, Donald Trump entrará em sua própria zona do crepúsculo. Ele está quase certo de perder o controle da Câmara dos Representantes e não é impossível que enfrente também um Senado Democrata. Qualquer esperança de aprovar políticas domésticas – embora ele não se preocupe muito com isso durante seus primeiros dois anos – desaparecerá. Em vez disso, ele enfrentará uma série de investigações que podem levar, mais uma vez, a uma impeachment.
No palco mundial, no entanto, será uma história diferente. E ao contrário de Bush sênior, Clinton e Obama, suas ambições não serão pacíficas. Os primeiros dois anos de seu segundo mandato já foram catastróficos; os últimos dois poderiam ser ainda piores.
Uma vez que as eleições intermediárias tenham terminado, entende-se que os EUA estão planejando reiniciar sua guerra intransponível com o Irã, já realizando exercícios com o exército israelense e retirando diplomatas da região. A traição de Trump à Ucrânia está bem em andamento. Na última semana, ele argumentou que "a Rússia, francamente, está bem na Ucrânia", enquanto seu enviado Steve Witkoff se reuniu com Vladimir Putin em Moscou, elogiando-o em uma reunião transmitida pela televisão como um "humanitário... e eu saúdo isso, aplaudo você e agradeço novamente.",
Além de uma guerra irresponsável no Oriente Médio e da conciliação na Europa, a sombra de uma nova ordem mundial está emergindo, que Trump perseguirá implacavelmente em seus últimos anos. Putin propôs um encontro entre ele mesmo, Trump e Xi Jinping, da China, para ser realizado na China próximo mês.
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Tal reunião sem precedentes, se ocorrer, teria consequências potencialmente devastadoras para o resto de nós. Os três líderes têm ambições de transformar a maneira como o mundo é governado, essencialmente dividindo-o em esferas de influência. Um único encontro não transformaria uma ideia em realidade, mas nos levaria por um caminho muito perigoso. Na Europa, teria um impacto além da Ucrânia se os EUA recusassem ajudar a proteger nações ameaçadas pela Rússia. No leste da Ásia, o recuo do cobertor de segurança americano causaria enormes problemas para Taiwan, Coreia do Sul e Japão, bem como para a Austrália.
Falamos muito sobre o fim do Ocidente nos últimos dois anos – isso parece ser um momento em que muitos desses medos se cristalizarão.
A ambição da administração Trump de dividir o mundo em esferas e apoiar ditadores em vez de democratas esteve há muito evidente. A Estratégia Nacional de Segurança do ano passado foi profundamente crítica em relação aos aliados tradicionais dos EUA na Europa e no leste da Ásia. Mas foi o que ela não disse que foi mais chocante. Tanto a Rússia quanto a China evitaram críticas diretas. Em seis parágrafos descrevendo a ameaça a Taiwan, a China nem foi mencionada uma vez. Em outro lugar no documento, a China era na verdade elogiada como 'rica e poderosa … [usando] sua riqueza e poder para sua considerável vantagem'. A seção sobre a guerra da Rússia na Ucrânia falhou em mencionar como ela começou e não sugeriu que Putin deveria ser derrotado; em vez disso, focou em como os EUA poderiam ajudar a Europa e a Rússia a repararem suas relações. O documento de 33 páginas discutiu a importância dos EUA controlarem o hemisfério ocidental, mas deixou claro que, desde que os EUA ainda tivessem domínio econômico, pouco importava se outras partes do mundo eram protegidas. "Os assuntos de outros países", afirmou ele, "são nossa preocupação apenas se suas atividades ameaçarem diretamente nossos interesses". Por muito tempo, argumentou-se que os aliados dos EUA nos "arrastaram para conflitos e controvérsias centrais aos seus interesses, mas periféricos ou irrelevantes para os nossos".
Para Putin, isso é um sucesso de quase três décadas de construção. Ele sempre viu o apoio americano à democracia na Europa Oriental e na Ásia Central como "interferência" nos assuntos internos da Rússia. Agora ele tem um presidente dos EUA que concorda. Trump também colocou Putin em um pedestal muito mais alto do que a economia russa e seu domínio tecnológico merecem.
Xi, também, bem-vindo o recuo retórico dos EUA na Ásia Oriental, especialmente se isso permitir à China maior controle marítimo no Mar da China Oriental e no Mar da China Meridional. A opinião mundial sobre a China melhorou dramaticamente enquanto a dos EUA caiu. Como disse Chrystia Freeland, ex-ministra das Relações Exteriores do Canadá, nesta semana: "não houve um presidente que tenha sido mais benéfico para a China do que Donald Trump".
O que está em jogo não é apenas o controle territorial. Todos os três governos veem a possibilidade de aumentar os laços econômicos. Para os EUA e a China, as questões maiores são o futuro controle das cadeias de suprimentos econômicas e plataformas tecnológicas, enquanto os recursos de combustíveis fósseis da Rússia também são um fator. Todos os três são jogadores-chave na próxima corrida espacial, tanto em termos de controle comercial quanto militar. Se essas três nações começarem a trabalhar juntas, às custas da Europa e do resto do mundo, isso mudará fundamentalmente a natureza da geopolítica. Há uma década, as conversas sobre um mundo multipolar giravam em torno da ideia dos EUA, China e União Europeia como os três blocos mais poderosos. De alguma forma, Bruxelas foi substituída por Moscou.
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Até agora, o resto do ocidente tem – em geral – tentado se virar. A NATO ainda existe no papel, os encontros do G7 e do G20 podem ser caóticos, mas continuam a ocorrer. Otimistas no Departamento de Estado apontam que Trump compareceu à Assembleia Geral da ONU e sua administração continua profundamente envolvida nas atividades diárias da organização.
Mark Carney falou sobre uma 'ruptura' e alertou de que o mundo pós-Guerra Fria não voltaria, mas apesar das palavras amáveis de Emmanuel Macron e do renovado debate sobre como a Europa pode se proteger sem os EUA, ainda há a sensação de que todos estão esperando pelo fim do mandato de Trump. Um encontro entre Grandes Potências torna isso mais difícil de ignorar.
Enquanto presidentes dos EUA buscam sucesso na política externa em seus últimos meses, a história sugere que eles raramente o encontram. As negociações de Camp David de Clinton fracassaram após Ehud Barak e Yasser Arafat não conseguirem chegar a um acordo. Bush argumentaria que sua intervenção inicial no Somália alivou uma fome, mas acabou em humilhação. Uma operação mal executada contra um warlord resultou na morte de 18 soldados dos EUA e de várias centenas de somalis. A diplomacia de Obama em Cuba e no Irã teve sucesso, mas ambas foram imediatamente rasgadas por Donald Trump.
Trump terá sua sessão de fotos – e talvez seja tudo o que ele quer –, mas não há garantia de que essa tróica desagradável se torne um elemento geopolítico permanente. A política externa de Trump dividiu seu movimento Maga e chocou conservadores tradicionais. O editorial da equipe do Wall Street Journal descreveu a proposta de encontro como 'provavelmente a pior ideia do segundo mandato de Trump'. Um presidente Vance ou Rubio poderia estar menos disposto a se aliar a ditadores; um presidente Ossoff ou Ocasio-Cortez certamente não o estaria.
Mas apenas porque Trump não vencerá, isso não significa que os EUA não perderão. Ele chegará em Xianjiang no momento mais fraco de seu mandato presidencial. Um líder de 80 anos, pássaro-de-fada condenado a arrastar-se até a linha de chegada, incapaz de aprovar qualquer legislação e ameaçado por dois anos caóticos de investigações sobre sua suposta corrupção. Do lado oposto estarão dois líderes autoritários com pouco mais de 70 anos que acreditam que a única coisa que os impede de governar suas nações por mais duas décadas é a morte. De fato, dado seus debates sobre drogas para longevidade no ano passado, talvez ambos acreditem que possam governar ainda por mais tempo.
Se o encontro ocorrer, este cime trará Putin de volta do frio e reiterará a posição de Xi como um líder global que não pode ser ignorado. A imagem dos três líderes virá a definir esta era em que a ordem internacional baseada em regras foi desmantelada e um novo período incerto começou a se formar.
- Steve Bloomfield é o ex-editor internacional do Observer
